为常态化推进党员干部理论学习,夯实党建工作基础,我们将分期推送党员干部必学必会的核心党建知识点,覆盖党章党规、党建知识、党风廉政建设、巡视巡察、党支部建设、二十大、二十届历次全会等,每期精简提炼、重点突出,助力大家快速掌握、精准落实。
巡视巡察工作基础知识
1.什么是巡视制度?
巡视制度是党内监督的一项重要制度,是指党中央和省、自治区、直辖市党委通过建立专职巡视机构,依据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等规定,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督的制度。
2.什么是巡察制度?
巡察制度是加强党内监督的战略性制度安排,是指市(地、州、盟)党委,县(市、区、旗)党委,依据《中国共产党章程》和其他党内法规,通过建立专职巡察机构、借鉴巡视工作经验,对基层党组织和党员干部进行监督的一种制度,是巡视在市县的延伸,是老百姓身边的巡视。
3.巡视工作:巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。
4.巡视工作根本任务:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
5.巡视工作方针:发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。
6.巡视工作基本原则:
坚持党中央集中统一领导、分级负责;
坚持围绕中心、服务大局;
坚持人民立场、贯彻群众路线;
坚持问题导向、发扬斗争精神;
坚持实事求是、依规依纪依法。
7.巡视工作的体制机制:在党中央集中统一领导下,实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与。
8.开展巡视工作的方式:常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”、提级巡视。
9.全覆盖指:开展巡视(察)工作的党组织在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视(察),实现全覆盖。
10.两个关键点:发现问题是巡视工作的生命线,推动解决问题是巡视工作的落脚点。
11.“两职”观念:巡视(察)组要牢固树立有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实汇报就是渎职的观念,增强责任担当,敢于动真碰硬,当好发现问题的“尖兵”。
12.“两不”原则:巡视组开展工作应当坚持不干预被巡视党组织的正常工作,不履行执纪审查的职责。
13.“四个融入”: 巡视整改和成果运用应坚持融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。
14.“三超两乱”:超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。
15.“凡提四必”:凡提四必是强化人选审核把关、防止干部“带病提拔”的重要措施。分别是:对拟提拔或进一步使用人选,要做到干部档案“凡提必审”;个人有关事项报告“凡提必核”;纪检监察机关意见“凡提必听”;反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。
对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。
16.干部“带病提拔”:干部在提拔前或提拔过程中,存在有违纪违法行为但组织未能发现或查实,得以提拔任职的情况。
17.“五个不准”:即不准任人唯亲,不准突击提拔调整干部,不准临时动议决定干部,不准超职数配备、超机构规格提拔任用干部,不准泄露讨论决定情况,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。
18.“三大问题”:党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。
19.“三个根本”:加强党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保障。在政治高度上突出党的领导,在政治要求上突出党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。
20.“三个重点”:重点人,重点事,重点问题。
重点人是指党的十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
重点事是指资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项。
重点问题是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”方面存在的权力腐败问题。
21.“三个关系”:巡察工作要把握好个性与共性的关系、治标和治本的关系、力度和节奏的关系。
22.“三个作用”:发挥巡察震慑、遏制、治本作用。
23.“三不两防三把关”:巡察反馈新闻稿要注意做到不涉及党和国家秘密,不影响正在进行的纪律审查工作,不违反上市公司信息披露有关法律规定;防止引发负面炒作,防止引发大规模上访或群体性事件;巡察组组长进行内容把关,被巡察党组织主要负责人进行风险把关,巡察办会同纪委宣传部进行宣传把关。
24.巡察工作“六个环节”:准备、进驻、了解、报告、反馈、整改。
25.整改责任:在巡视整改落实工作中,被巡视党组织承担巡视整改主体责任,主要负责人承担第一责任人责任,领导班子其他成员承担“一岗双责”,纪检监察机构和组织部门承担监督责 任。
26.集中整改期:自收到巡视反馈意见之日起6个月。
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